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关于发展特色民宿、促进我省乡村振兴的建议
省政协提案(提案人马啸平)
发表时间:2019-12-30

调研情况:

民宿是一种旧乡愁与新乡土相结合的产物,被称之为有温度的住宿、有灵魂的生活,是乡村旅游的一种新兴业态,是现代农业产业体系的重要构成部分,发展势头非常强劲。民宿经济发展,已经成为农村经济发展的综合体,是农村产业融合发展最有效的切入点,更是农业供给侧结构性改革的重点,承载着促进乡村振兴的光荣使命

随着大众旅游、休闲旅游时代的到来,近年来我省特色民宿得到了蓬勃发展。如无锡拈花湾小镇的民宿业,不仅吸纳了当地所有年轻人就业,还不得不从外地招聘员工;江苏高淳慢城核心区域,很多村民自己做民宿、搞农家乐,在外打工的年轻人因此返乡创业。据统计,仅苏州市包括农家乐在内的旅游民宿约1万家、客房10万间,直接从业人员超过4万人。

问题分析:

然而纵观我省特别是苏中苏北民宿发展现状,存在相关政策体系不完备,缺乏规划引导;品牌意识不强、精品特色民宿不足;经营水准参差不齐,整体服务品质与水准有待提高;地域文化挖掘不深,个性彰显不足等问题。

具体建议:

为构建具有江苏特色的乡村民宿旅游现代产业体系,有力推动我省美丽乡村建设、促进乡村旅游发展,助力“乡村振兴”战略,特提出如下建议:

1、出台省级层面民宿发展法规或指导意见。《江苏省旅游条例》明确了民宿这一新生事物,破解了“民宿游走在法律边缘”的局面,但民宿范围和条件等内容仍未明确,当前我省民宿发展和监管各地不一致,经营民宿需要办理证件的种类和流程各地也不一样,各地的民宿质量参差不齐。建议出台相应的政策,把控民宿的市场准入边界,从民宿的概念界定、范围、规模、建设条件(建筑设施、消防安全、经营管理)等方面严格把关、设定全省统一的市场准入标准。按照标准、要求与评价指标体系进行标准化建设,避免“村村点火、家家冒烟”的粗放式发展,转向标准化、品质化、特色化发展。并建议按照“高端民宿精品化、中端民宿多元化、低端民宿规范化”的原则,形成高、中、低端民宿协调发展的新格局。

2、出台地方民宿产业规划和发展扶持政策。鼓励各地加快乡村旅游总规编制工作、乡村民宿产业布局规划工作,发挥本地资源禀赋优势;积极制订民宿产业扶持政策,加大基础导向资金投入力度,开辟乡村民宿发展资金扶持“绿色通道”,不断完善旅游基础设施,因地制宜以扶持政策起到产业引领向导作用。如当地有温泉的,做温泉民宿,游客通常会冲着温泉而来;当地有宗教场所的,做类似无锡拈花湾小镇这样的禅意小镇,游客过来就是放松和休息;当地树林茂盛的,可以做树屋;临近海岛的,可以做海滨客栈;当地有茶园的,可以做茗品民宿;当地渔业发达的,就做渔家乐;当地竹子多的,可以做竹屋,另外还可以独辟蹊径,做集装箱民宿、房车露营民宿等。

3、加大乡村民宿旅游市场开拓力度。加大市场开拓力度,加强宣传进一步扩大我省旅游目的地知名度,针对民宿产业特征推出“互联网+”体验式营销模式,策划民宿文案,利用微电影、微信、微博等新兴传媒加强推广。调查显示近90%的民宿用户为18~35岁的年轻人,应瞄准民宿消费人群精准定位,要根据新兴年轻群体的喜好打造民宿,在民宿产业设计规划中要融入年轻元素,如提供图书角、路演台、咖啡吧等年轻人聚会平台,配置年轻人喜爱的设备设施,如电玩、吉他等;同时组织动漫比赛、音乐节、写生绘画、游戏竞赛等活动积攒民宿人气,助力我省的民宿快速发展。

发展乡村旅游、民宿产业,对加快农村地区经济发展、提高农民收入、改善生活环境具有重要意义和明显促进作用,应加强政府引导,做好顶层设计,积极培育特色品牌,进一步夯实民宿旅游产业发展根基,拓宽营销管理渠道,助力美丽乡村和乡村振兴战略。


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