崇明岛绝大部分区域属于上海市崇明区，由于历史原因，崇明岛北沿却有江苏省的两块“飞地”，分别为隶属于海门市的海永镇和启东市的启隆镇。其中，海永镇面积约8平方公里,常住人口5098人。启隆镇面积为36.8平方公里，常住人口3047人。在崇明建设世界级生态岛的战略中，尽管两镇都承诺主动对接、响应上海一系列重大决策。但是由于一岛三地互不隶属，发展程度参差不齐，同时存在相互竞争的关系，严重阻碍了崇明岛的一体化发展路程。我省两个乡镇地小人少，对于行政成本也是一个极大浪费。为此，特建议合并海永镇和启隆镇，建立南通直管的“永隆生态园区”，全力打造江苏省在崇明岛上的生态名片。

     1、永隆生态园区在发展主题上要突出“生态”特色。园区要主动融入上海建设世界级生态岛的发展战略中。以生态为导向，坚持管控生态底线、减少生态负债、厚植生态优势。严格控制开发方向和产业选择。积极发展生态农业、生态旅游业，要对照生态岛建设的相关规划要求，优化方案、落实举措，做好“生态”这篇大文章。

    2、永隆生态园区在行政区划上要突出“直管”特色。在行政隶属上，建议将永隆生态园区定位于于南通直管的特别园区。园区要与海门市、启东市脱离隶属关系。这样能避免多头管理，提升园区与上海崇明区合作地位和对话话语权。在南通直管中，给予园区更大的发展自主权，引导园区走崇明一体化、江苏特色化的发展道路。

　　 3、永隆生态园区在功能设置上要突出“接轨”特色。今年，我省南通市提出了 “服务大上海、建设北大门”发展战略。接轨上海，是为了更好发展。我们要借用园区与上海无缝隙、无间距的空间接轨，逐步实现体制接轨、职能接轨、规划接轨、要素接轨等。园区要敢于想，勇于行，在我省建设“扬子江城市群”工作中要充当纽带和桥梁角色。（民建南通市委宣传部）