同志们：

    今天上午，我们参观了南通中央创新区建设工地，开展市情教育活动，大家被火热的建设场景和宏伟规划所震撼了吧？下午我们又学习参观了民建市委会史陈列室，进行会史教育活动，后来转入第三阶段，座谈研究基层组织思想建设、组织建设、制度建设问题，从大家交流发言的情况看，我市民建基层组织建设总体情况是好的。首先，思想建设工作比较扎实，会员理想信念牢固，跟党走的信念十分坚定。其次，组织建设得到巩固，支部活动基本正常，有的创造了生动活泼、丰富多彩的支部活动，支部活力有所增强。第三是一大批会员积极性调动起来了，不少会员在参政议政、社会服务、组织开展活动等方面做出了骄人成绩。目前统计，民建市委各项工作位列全省前列，连理发师出身的祝良斌会员也提供社情民意稿件，并被中央级媒体采用。会内初步形成了想干事、肯干事、干成事的你追我赶的生动局面。第四是基层组织的制度建设有待加强。刚才只有崇川区委综合支部陆呈虹一个人提到支部有工作考评制度。所有这些成绩，凝聚了在座各位主委的智慧和汗水，存在的问题，有待我们研究解决。今天借此机会，对大家为民建事业付出的辛勤劳动，我代表市委，代表马主委，向大家表示崇高敬意和衷心感谢！下面，我受马主委委托，讲三个问题，供大家在工作中参考。

一、 充分肯定南通民建基层组织建设工作成绩

    目前，南通民建共有会员743人，基层委员会4个，支部34个，小组2个，基层组织架构日趋完善。近年来，民建南通市委在民建江苏省委和中共南通市委的领导下，始终坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，继承与创新相结合，积极探索基层组织工作的新思路、新途径，基层组织建设总体呈现出“稳定、团结、活跃”的局面。主要体现在以下方面：一是思想建设不断强化。民建市委不断强化会员的参政党意识，积极加强政治引导。通过开展多层次、多形式的培训活动，不断提高会员的政治意识和大局意识，进一步坚定会员跟共产党走、走中国特色社会主义道路的思想基础，会员的政治素质有了新的提高。有的基层组织还建立了自己的网站和QQ群、微信群，通过会刊、网站和新媒体，加强讯息传递、沟通联络和教育宣传。 二是能力建设持续加强。民建市委引导基层组织紧紧围绕中共南通市委和市政府的中心工作，聚焦重点、难点和热点问题，积极建言献策，积极参加“我为促率先、促转型、奔现代化献一计”等活动，着力做好社会服务、社情民意的采集反映等工作，在实践中不断提高基层会员的参政议政能力。近年来，各基层组织积极发挥自身特点和优势，认真履行职责，有的组织力量承接市委调研课题，有的创办专业网站为市民答疑解惑，有的开展送医送法进社区、养老院，送科技下乡活动，有的与社区结对帮扶、服务基层，有的与市残联合作为残疾人提供免费法律服务，有的为会内原工商业者上门提供服务等等。通过长期坚持和不懈努力，会员的参政党意识逐步增强，参政热情得到发挥，在社会上树立了民建基层组织和会员的良好形象。三是组织建设得到发展。在班子的带领下，各基层组织努力贯彻落实民建市委的各项工作部署，加强自身建设，注重加大后备干部的培养力度，拓宽培养渠道，举荐优秀人才，组织凝聚力不断增强。各支部换届后，新的领导班子充分发挥作用，团结带领支部成员心往一处想，劲往一处使。支部活动的内容和形式日趋丰富和多样，将思想建设、参政议政、社会服务工作融入到支部活动中。四是制度建设有所加强。民建市委始终坚持并积极探索制度创新，积极落实《关于加强基层支部建设的意见》精神，执行“民建市委领导班子、机关干部分工联系基层组织制度”等，从制度上保证了“组织建设、联系基层、联系会员”等工作落到实处，贯通了上下信息沟通的渠道，为民建市委了解会员需求、指导基层组织工作提供了有力保障。同时，各基层组织也在逐步建立各项制度，也在探索和创新工作方法，力求提高组织和管理水平和提升基层组织工作的活力。

    二、认真面对存在问题

    1、制度建设有待进一步加强。由于基层组织没有专职人员专门从事党派工作，因此，许多文案工作难以做的很细致和周到，因此，造成一些制度的缺失、不完善等情况。市委机关各部室对条线工作的管理、考评制度也不健全。

    2、老同志偏多的支部活动难以开展。老同志是宝贵财富，但参加活动就难了，组织活动的人更难了，要顾虑很多问题。

    3、部分支部名称不合时宜了。机电、生化、建材等支部名称，是根据当年工厂命名的，现在工厂早已不复存在了。

    4、部分支部负责人工作“不得法”，工作质量有待提高。主要表现在不围绕工作目标任务开展支部活动，不能完成工作任务。

    5、部分会员长期处于“休眠”状态，影响他人工作热情。

    上述这些问题，是由于部分基层组织工作基础不牢，主要是制度建设意识不强，许多工作没有制度，没有章法，还有是支部负责人工作方法简单，不善于开动脑筋，组织领导水平有待提高，极少数支部负责人积极性退化，所有这些问题，必须认真面对并加以研究解决。

    三、下阶段工作部署

    （一）奋力实现基层组织建设目标

    包括基层组织在内的整个民建参政党建设目标，有着丰富的内涵。其根本要求，就是弘扬长期形成的优良传统，把民建建设成为与中国共产党亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党。主要包括四个方面内容。

    1、理论上清醒。就是要坚持遵循中国特色社会主义理论体系，与时俱进。民建具有重视理论建设的优良传统，曾经受到毛泽东主席的高度赞誉。今天，国内外形势和本会的情况发生了很大变化，理论建设的重要性和迫切性也更加突出。如果我们不能掌握中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，就无法掌握中国特色社会主义建设的各种重大问题，在参政议政和民主监督过程中提出真知灼见。同时，离开了科学理论的指导，民建的自身建设也会迷失方向。因此，理论上清醒，是民建参政党建设的必然要求，是民建基层组织建设的重要目标。

    2、政治上坚定。政治上坚定，就是必须做到“四个坚持”，即坚持用中国特色社会主义理论体系教导思想和行动，坚持社会主义初级阶段的基本纲领和路线，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针。这是多党合作的政治基础，是民建有所作为、有所贡献的根本保障。其中最核心的是坚持接受并自觉维护中国共产党的领导。对此，决不能有任何的含糊与动摇。

    3、组织上巩固。要有健全的基层组织，基层组织是会的细胞，一个好的支部，一要有一个好的带头人，二能坚持正常的组织生活，三是组织生活有内容、有吸引力，四是支部成员互相关心、相互帮助，树立良好的形象，努力把支部建设成为自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地。

4、制度上健全。基层组织的制度建设是会自身建设的重要基础，是有效地发挥参政党职能，提高工作水平的关键环节。制度上健全，就是要在实践中不断总结和创造，围绕基层组织的工作实现制度化、规范化和程序化，形成运转有序、渠道畅通、富有成效的工作机制。一要健全决策机制，二要健全监督机制，三健全协调机制，四要健全激励机制。制度健全，对基层委员会一级组织而言，更为重要，更为迫切。我会4个基层委员会，理论上也是基层组织，但实际上我们是当县级地方组织使用的，因此，制度建设的要求自然要比支部的要求高一些。

（二）努力完成基层组织建设任务   

实现参政党建设目标，是一个长期、复杂的系统工程，需要在继承优良传统的基础上，不断总结新的实践经验，在探索中求发展。当前和今后一段时期，民建基层组织建设的主要任务，就是从思想、组织、制度等方面，积极探索自身建设的新途径和新方法，为民建履行参政党职能、发挥参政党作用提供有力保证。

    1、切实改进思想建设工作。思想建设是参政党自身建设的首要任务。特别是在当前，面对复杂的国际局势、国内繁重的建设任务以及成员思想状况发展变化，民建作为参政党，要进一步夯实多党合作的思想基础，实现政治纲领、优良传统的延续和发展，团结成员为全面建设强富美高新南通建功立业，必须进一步加强和改进思想建设工作，特别要着重抓好以下几个环节。一是抓好理论学习。理论建设是思想建设的根本，理论素养是会员素质的核心。当前理论学习首要任务就是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，通过学习，不断提高基层组织全体同志的思想政治素质，增强运用理论解决实际问题的能力。要把学习十九大精神和中国特色社会主义理论体系贯穿思想建设的全过程，建立和健全理论学习的有效制度，特别是推进基层组织领导班子集体学习的规范化、制度化。要坚持理论联系实际、工作结合学习的方针，在系统学习十九大精神和中国特色社会主义理论体系基础上，重点学习有关统一战线和多党合作的论述。要结合学习，深入研究多党合作面临的新情况新问题，研究基层组织建设的重大理论和实践问题，加强意识形态工作，为新时期多党合作和会的事业的长期发展，奠定思想理论基础。二是要推动自我教育。我们要继续开展国情、市情、形势和任务教育，会章、会史和优良传统教育，不断提高会员的思想素质。今天参观中央创新区建设工地，就是一次很好的市情教育活动，参观会史陈列室也是很好的会史学习教育活动。当前，我们要特别注意树立“四个意识”。（1）树立政治意识，就是要保持高度的政治敏感性，坚持正确的政治方向，提高政治鉴别能力，在复杂的矛盾和风浪面前明辨是非，在任何情况下下都要毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导，坚持中国共产党领导的多党合理和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义道路。（2）树立大局意识，就是要认识和把握大局，服从服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，教育引导会员积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。（3）树立忧患意识，就是要保持清醒头脑，既要看到好的形势，也要看到存在问题和困难，居安思危，不断提高工作的预见性、主动性，协助党和政府对事关改革开放发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，及时提出参考建议。（4）树立参政意识，就是要以主人翁精神，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，认清所肩负的使命，积极发挥民建会员作用，在中国共产党领导下，为南通经济社会实现高质量发展作出贡献。三是努力探索思想建设工作新思路新方法。新时期广大会员在价值观念和思维方式等方面呈现出多样性特征。新一代会员充满朝气，知识渊源，视野广阔，思想活跃，富有开拓创新精神，具有较强的参政议政能力。但是应该看到，由于历史条件和成长环境不同，新一代缺乏老一辈长期与中国共产党风雨同舟、患难与共的阅历，有的同志对多党合作的历史传统缺乏深刻认识和系统了解。所有这些，都给加强思想建设工作带来许多新情况、新挑战。因此，需要基层组织的领导班子认真研究思想工作的规律和方法，坚持以人为本，努力探索新思路和新方法。要及时了解会员所思所想所惑所求，通过辅导宣讲、理论解读、交流谈心等多种方式，有针对性做好教育引导，既解决思想问题，也解决实际问题。讲究方式方法，做到春风化雨，以理服人。发掘会员中蕴藏的潜能，调动他们履职的热情和积极性，创新基层生活形式方法，提升吸引力、感召力，增进会员的归属感，进一步增强全会的凝聚力。

    2、努力提高组织建设水平。基层组织建设是全会自身建设的基础。基础不牢，地动山摇。当前，组织建设的主要任务是适应新时期多党合作要求，进一步加强基层组织领导班子建设，加强后备干部队伍培养，做好发展成员工作，增进会的组织功能和活力。一是努力建设高素质领导集体。坚持学习贯彻中国特色社会主义理论体系和十九大路线方针政策，自觉接受中国共产党领导，团结带领广大会员走建设中国特色社会主义道路；形成新老结合的、具有梯度年龄结构和体现民建特点的合理的内部结构；认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责制，搞好领导者团结；要有代表性和组织领导能力，要以国家和人民利益为重，秉公办事，廉洁奉公，成为能够把多党合作事业不断推向前进的民主、团结、开拓、务实的领导集体。要抓紧选拔培养后备干部，下大力气，常抓不懈。要健全工作机制，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化。这项工作，民建市委组织部会同基层组织，一起努力，要把工作重点放在后备干部的培养提高上来，通过有计划地选派参加学习培训和挂职锻炼等多种形式，进行比较系统的理论与实践的教育和多党合作优良传统教育，全面提高政治素质。要为后备干部的成长铺台阶，搭舞台，推荐到一定岗位上去锻炼，加快培养步伐。继续发展高素质、代表性强的新会员。二是加强基层组织建设。充分发挥基层组织作用，把提高成员素质的任务落到实处。进一步巩固完善各级组织联系制度，市委机关要加强对基层组织的指导，加强对骨干的培训，适应新形势、新任，以及会员新变化，努力创造基层组织工作新内容、新活动形式。下半年成立开发区基层委员会和南通大学基层委员会。成立开发区一、二支部；将教育支部进行扩建，成立职大、工院、航院等三个院校支部。研究支部名称不合时宜问题和老同志偏多的支部调整问题，原则上安按照“以党为师”、与时俱进原则调整支部名称，组建老同志支部。人人都会老去，将心比心，我们要象爱护眼睛一样爱护老同志，工作上不提或者少提要求，生活上要关心，拟在会内组建一支由青年企业家为主体的“思源”爱心服务联谊会，专门从事社会服务工作，社会服务工作重心由会外服务转向会外与会内相结合为主，进一步关心会内老同志。要研究“休眠会员”问题，这部分会员对其他会员产生了负面影响，考虑将他们从现有支部中抽出来，不要影响别人，让支部轻装上阵，拟研究建立“休眠会员”组织机构， 什么时候“苏醒”了，再回原支部。在此之前，研究制定一个休眠会员“唤醒计划”。

    3、建立健全各项规章制度。制度建设是自身建设中带有根本性的建设。下一步，首先请市委机关各部室制定一个详细的基层组织制度建设方面内容的一览表及样板规范，指导基层组织建立健全各项制度，使工作有章可循。其次研究建立基层组织工作考评制度。要建立工作导向机制，使基层组织工作围绕工作目标开展，工作重点围绕上级“指挥棒”转。学习淮安经验，创建示范支部、优秀支部。

    同志们，今天会议马上结束，希望同志们回去后，尽快召开会议，传达贯彻会议精神，并组织学习今年第二期会刊中《牢记合作初心  继续砥砺前行——郝明金在民建中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会上的讲话》，《民建南通市委2018年上半年工作总结和下半年工作思路》，《民建南通市委关于进一步加强基层组织建设工作的意见》，《民建南通市委关于开展解放思想大讨论活动的方案》四个文件，按照文件要求开展工作。同时，要把今天参观中央创新区建设工地和会史陈列室的感受，与大家分享，激发大家的工作热情。欢迎更多会员去参观会史陈列室。总之，南通民建工作，要以今天的会议为新的起点，发扬成绩，补齐短板，让我们上下一心，共同努力，开创南通民建基层组织建设新局面！

 谢谢大家！

                           二0一八年八月三十一日